山東省某市市民中心建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)案例

第一章 項(xiàng)目總論

　　第一節(jié) 項(xiàng)目基本情況

　　一、項(xiàng)目名稱

　　二、項(xiàng)目性質(zhì)

　　三、項(xiàng)目單位

　　四、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

　　五、項(xiàng)目定位

　　六、項(xiàng)目實(shí)施周期

　　七、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

　　八、項(xiàng)目投資與資金籌措

　　項(xiàng)目總投資明細(xì)情況如下表所示：

　　九、社會(huì)效益

　　第二節(jié) 項(xiàng)目建議書(shū)編制依據(jù)

　　一、編制依據(jù)

　　二、編制原則

　　三、編制范圍

第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

　　第一節(jié) 項(xiàng)目背景

　　一、政策背景

　　《關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕35號(hào))

　　2017年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出要構(gòu)建城市智能化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智能建筑，推動(dòng)地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí);建設(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建多元異構(gòu)數(shù)據(jù)融合的城市運(yùn)行管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市綠地、濕地等重要生態(tài)要素的全面感知以及對(duì)城市復(fù)雜系統(tǒng)運(yùn)行的深度認(rèn)知;研發(fā)構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)與居民智能家庭系統(tǒng)協(xié)同;推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)全生命周期智能化。

　　《關(guān)于印發(fā)全國(guó)城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)的通知》(建城〔2016〕284號(hào))

　　2016年12月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《全國(guó)城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》。規(guī)劃指出全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展，建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)。強(qiáng)化規(guī)劃控制，將綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、再生水利用等指標(biāo)體系，作為約束性規(guī)劃條件，實(shí)施監(jiān)管。提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府投資建筑及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)綠色建筑建設(shè)改造投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)太陽(yáng)能等新能源和可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。

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　　二、經(jīng)濟(jì)背景

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程不斷加深。中國(guó)GDP多年來(lái)保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升帶來(lái)了更高層次的需求，如改善生活品質(zhì)、展現(xiàn)城市風(fēng)貌等。

　　隨著GDP增速回落，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化加速，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入“新常態(tài)”階段。新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇：

　　(1)新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。

　　(2)新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。

　　(3)新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。

　　2017年，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值827122億元，比上年增長(zhǎng)6.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值65468億元，增長(zhǎng)3.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值334623億元，增長(zhǎng)6.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值427032億元，增長(zhǎng)8.0%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為51.6%。

　　2017年，中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口81347萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎?常住人口城鎮(zhèn)化率)為58.52%，比上年末提高1.17個(gè)百分點(diǎn)。戶籍人口城鎮(zhèn)化率為42.35%，比上年末提高1.15個(gè)百分點(diǎn)。

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　　三、社會(huì)背景

　　四、技術(shù)背景

　　第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性

　　一、項(xiàng)目建設(shè)是滿足國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃，推動(dòng)我國(guó)城市建設(shè)的需要

　　二、項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)智能城市建設(shè)的需要

　　三、項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)海綿城市建設(shè)的需要

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第三章 項(xiàng)目市場(chǎng)分析

　　第一節(jié) 文體休閑市場(chǎng)分析

　　一、行業(yè)市場(chǎng)概況

　　二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

　　三、體育事業(yè)發(fā)展概況

　　第二節(jié) 會(huì)議展覽市場(chǎng)分析

　　一、會(huì)展行業(yè)介紹

　　二、會(huì)展行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

　　三、會(huì)展行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

　　第三節(jié) ……

第四章 項(xiàng)目選址及區(qū)位條件

　　第一節(jié) 項(xiàng)目地理位置

　　一、地理位置

　　二、周邊現(xiàn)狀及服務(wù)范圍分析

　　第二節(jié) 自然條件

　　一、氣象條件

　　二、水文條件

　　三、地形地貌

　　四、地震

　　第三節(jié) 交通條件

　　第四節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施條件

　　第五節(jié) 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案

　　第一節(jié) 設(shè)計(jì)依據(jù)及指導(dǎo)思想

　　一、設(shè)計(jì)依據(jù)

　　二、設(shè)計(jì)構(gòu)思

　　第二節(jié) 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　一、總平面布置原則

　　二、規(guī)劃結(jié)構(gòu)

　　三、用地布局

　　四、空間形態(tài)

　　五、建筑形態(tài)

　　六、城市界面

　　第三節(jié) 項(xiàng)目布局與功能分區(qū)

　　第四節(jié) 建筑設(shè)計(jì)

　　一、建筑平面設(shè)計(jì)

　　二、立面與造型設(shè)計(jì)

　　三、建筑層高及高度

　　第五節(jié) 道路及靜態(tài)交通規(guī)劃

　　一、交通模式

　　二、交通組織

　　三、靜態(tài)交通

　　第六節(jié) 綠化景觀規(guī)劃

　　一、景觀規(guī)劃理念

　　二、景觀系統(tǒng)

　　三、綠化系統(tǒng)

　　第七節(jié) 消防設(shè)計(jì)及人防工程

　　一、總平面布局

　　二、單體建筑消防設(shè)計(jì)

　　三、人防工程

　　四、無(wú)障礙設(shè)計(jì)

第六章 公輔工程方案

　　第一節(jié) 管線綜合

　　一、設(shè)計(jì)依據(jù)

　　二、給排水規(guī)劃

　　三、電力電訊規(guī)劃

　　四、熱力燃?xì)庖?guī)劃

　　五、管線綜合規(guī)劃

　　六、暖通設(shè)計(jì)

　　第二節(jié) 弱電設(shè)計(jì)

　　一、信息設(shè)施系統(tǒng)

　　二、信息化應(yīng)用系統(tǒng)

　　三、建筑設(shè)備監(jiān)控

　　四、智能化系統(tǒng)

　　六、安防系統(tǒng)

　　七、網(wǎng)絡(luò)布線系統(tǒng)

　　八、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

　　九、有線電視系統(tǒng)

　　第三節(jié) 海綿城市設(shè)計(jì)

　　一、基地位置及工程范圍

　　二、設(shè)計(jì)依據(jù)

　　三、設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　四、設(shè)計(jì)內(nèi)容

第七章 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

　　第一節(jié) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及排放標(biāo)準(zhǔn)

　　第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀

　　第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響及保護(hù)措施

　　一、空氣環(huán)境影響及保障措施

　　二、噪音環(huán)境影響及保障措施

　　三、水環(huán)境影響及保障措施

　　四、固體廢棄物影響及保障措施

　　第四節(jié) 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響及保障措施

　　一、污水治理

　　二、固體廢棄物治理

　　三、噪音治理

　　第五節(jié) 環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)

第八章 項(xiàng)目能源節(jié)約方案設(shè)計(jì)

　　第一節(jié) 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范

　　一、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策

　　二、建筑類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

　　三、相關(guān)終端用能產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)

　　第二節(jié) 節(jié)能措施

　　一、節(jié)電

　　二、節(jié)水

　　三、建筑節(jié)能

　　四、暖通節(jié)能

　　第三節(jié) 綠色建筑

　　一、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　二、項(xiàng)目指標(biāo)

第九章 消防及安全方案

　　第一節(jié) 消防設(shè)施及方案

　　一、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程

　　二、建筑消防

　　三、給排水消防

　　四、電氣消防

　　五、暖通消防設(shè)計(jì)

　　六、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)

　　七、防范措施

　　第二節(jié) 安全方案

　　一、規(guī)范和依據(jù)

　　二、防電

　　三、防雷和接地保護(hù)

　　四、廢棄物處理

　　五、監(jiān)控系統(tǒng)說(shuō)明

第十章 項(xiàng)目組織管理與實(shí)施

　　第一節(jié) 組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則

　　二、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理

　　三、人力資源配置

　　第二節(jié) 物業(yè)管理

　　一、物業(yè)服務(wù)內(nèi)容

　　二、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　第三節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

　　一、項(xiàng)目施工組織措施

　　二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

第十一章 投資估算和資金籌措

　　第一節(jié) 估算范圍

　　第二節(jié) 投資估算依據(jù)

　　第三節(jié) 投資估算

　　一、建設(shè)工程費(fèi)估算

　　二、工程建設(shè)其他費(fèi)用

　　三、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用

　　四、項(xiàng)目總投資估算

　　第四節(jié) 資金籌措

第十二章 項(xiàng)目工程招標(biāo)方案

　　第一節(jié) 招標(biāo)依據(jù)

　　第二節(jié) 主要招標(biāo)計(jì)劃

　　第三節(jié) 招標(biāo)基本情況

第十三章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析

　　第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)因素分析及識(shí)別

　　第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷

　　一、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法

　　二、單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

　　三、單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)結(jié)論

　　第三節(jié) 項(xiàng)目的初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷

　　一、項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法

　　二、初始社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

　　三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論

　　第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施

　　第五節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案

　　第六節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論及建議

　　本項(xiàng)目落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，傾聽(tīng)公眾的建議、意見(jiàn)，及時(shí)主動(dòng)化解矛盾，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高公眾認(rèn)識(shí)，使公眾理解并支持項(xiàng)目建設(shè)，避免產(chǎn)生不滿情緒，制定了應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)應(yīng)急措施，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)保證得到及時(shí)有效的處理，避免事件擴(kuò)大。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)將更低，因此判定項(xiàng)目預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“低風(fēng)險(xiǎn)”。

第十四章 社會(huì)效益及風(fēng)險(xiǎn)

　　第一節(jié) 社會(huì)效益

　　市民中心是愛(ài)國(guó)主義教育的重要載體和場(chǎng)所。市民中心能夠在展覽中心展示國(guó)家和當(dāng)?shù)匾欢〞r(shí)期的歷史與文化，體現(xiàn)歷史進(jìn)程中勞動(dòng)人民的智慧，反映社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不同階段科技、軍事、藝術(shù)等方面的巨大成就，其中不乏民族自豪感和愛(ài)國(guó)主義精神熏陶，所以市民中心展覽歷史文化，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。

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　　第二節(jié) 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及規(guī)避建議

　　一、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

　　二、政策風(fēng)險(xiǎn)

　　三、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)分析

第十五章 結(jié)論及建議

　　第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目研究結(jié)論

　　一、擬建方案建設(shè)條件的研究結(jié)論

　　二、資金安排合理性的研究結(jié)論

　　三、社會(huì)效益的研究結(jié)論

　　四、風(fēng)險(xiǎn)控制的研究結(jié)論

　　第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目研究建議

　　1、項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中要做好建設(shè)管理工作，積極與項(xiàng)目所在地有關(guān)部門聯(lián)系，確保選址、資源配置等工作的順利進(jìn)行，使項(xiàng)目早運(yùn)營(yíng)、早見(jiàn)效。

　　2、本項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)政府支持力度大、政策性很強(qiáng)的工程，建議政府在政策方面給予大力幫助，降低門檻，支持本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　3、在本項(xiàng)目建成并投入使用后，建議有關(guān)部門進(jìn)行必要的監(jiān)管。

　　4、任何項(xiàng)目要良好的運(yùn)行，政府的支持工作是必須的，政府除了在土地等方面給予項(xiàng)目相應(yīng)的優(yōu)惠政策外，還應(yīng)該為項(xiàng)目的正常運(yùn)行保駕護(hù)航等。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中要做好建設(shè)管理工作，積極與項(xiàng)目所在地有關(guān)部門聯(lián)系，做好前期準(zhǔn)備工作，也盡快落實(shí)項(xiàng)目資金的籌措，確保項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度按計(jì)劃落實(shí)并順利完成，使項(xiàng)目早建成、早見(jiàn)效。

　　5、組織精干的工程指揮部，保證設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，做好項(xiàng)目供電、供水等外部協(xié)調(diào)工作。

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